莆田市地处福建沿海中部,是“海上和平女神”妈祖的故乡和妈祖文化的发祥地,素有“文献名邦”“海滨邹鲁”之美誉。全市辖1县4区2个管委会,国土面积577万亩,总人口近350万人。近年来,莆田市在推动经济快速发展的同时,把生态文明建设放在突出位置来抓,主动融入国家生态文明试验区建设,实现了绿色发展、绿色强市、绿色惠民。莆田市先后获得了“全国绿化模范单位”“国家园林城市”“中国木业之城”“中国木雕之都”“中国古典家具之都”“福建省森林城市”等荣誉称号。

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2015年以来,莆田市对标现代生态都市,实施生态文明专项行动,按照“必须高举生态林业、民生林业这两面旗帜,打破传统理念对林业事业的束缚,山上抓提升、山下拓阵地,盯住森林覆盖率、蓄积量这两个目标,夯实林业基础。”指导思想,创建“国家森林城市”,推进森林生态、森林产业、森林文化和森林支撑等四大体系建设,取得了明显成效。全市森林面积达349.09万亩,森林覆盖率达59.83%,建成区绿化覆盖率达44.73%,人均公园绿地面积达12.72平方米。

盛夏黄昏,忙碌了一天的人们漫步星湖绿道,轻抚过湖面的凉风吹走烦嚣;夜幕低垂,情侣们在市中心的牌坊公园欣赏萤火虫的漫舞轨迹;休闲周末,父母携上稚童探望留恋星湖湿地公园不愿再飞走的候鸟;长者到天然氧吧鼎湖山上听泉洗肺,在树木茂密、百花争艳的北岭山森林公园拾级而上这里是肇庆,这就是肇庆市民拥抱自然、拥抱绿色所最常见的姿态。

一、精准发力,扎实推进森林城市创建

肇庆,一颗镶嵌在广东大地上碧绿润泽的翡翠宝石,是珠三角森林面积最大、森林覆盖率最高的城市。全市林业用地面积105.45万公顷,占国土总面积的71.25%,森林覆盖率达70.34%。建成森林类型自然保护区11个,总面积3.82万公顷,森林公园118个、湿地公园7个,总面积15.71万公顷,鼎湖山国家级自然保护区是全国首个国家级自然保护区,星湖国家湿地公园是全省首个国家级湿地公园。

莆田市聚焦创建“国家森林城市”这一目标,精准发力,凝聚合力,强化措施,扎实推进。

党的十八大以来,为响应国家生态文明建设和广东省建设珠三角国家森林城市群的战略部署,作为珠三角重要的生态屏障以及珠三角连接大西南的枢纽门户城市,肇庆市委、市政府一直以来高度重视生态文明建设。2013年,肇庆全面启动国家森林城市创建工作,开拓了建设森林之都美丽肇庆的新征程,并以创森为载体,全面深入推动新一轮绿化肇庆大行动。

规划引领。注重规划引领城乡绿化发展和森林城市建设,高标准、高起点编制了《莆田市“国家森林城市”建设总体规划(2015—2024年)》,确立了“妈祖福地,森林水乡,木艺之都”的基本理念,形成了“青山绿水蓝天,绚丽多彩莆田”的形象定位,勾勒出“一心凸显,两极辉映,三廊成网,双带成环,多点组团发展”的城乡绿色发展构架。“一心凸显”指城市“生态绿心”,位于主城区中部南北洋区域,划定空间控制范围约65平方公里,基本地貌为农田、村落、水系及沿水岸的荔枝林带,是大自然赐予这座城市不可多得的资源;“两极辉映”指以莆田市北部仙游县城区和南部滨海新城为中心的两个次级“生态绿心”,与主城区生态绿心相互辉映;“三廊成网”指水系生态廊道、道路生态廊道以及农田防护林生态廊道自然成网;“双带成环”指北部山地绿色屏障林带及南部沿海防护林带共同构成生态绿环,环绕莆田全市陆地区域;“多点组团发展”指莆田市域内的森林公园、湿地公园、风景旅游度假区、重点生态村镇、重点古树名木等多个节点,组团发展。

因时而动,肇庆市全力提升城市生态承载力和综合吸引力,大力实施森林进城、森林围城等一系列林业重点生态工程,统筹推进城乡绿化建设,打造一核两翼、三廊三网、四屏四星、多点绽放的森林生态空间布局。全市森林总量不断增加,布局渐趋合理,生态环境明显改善,先后获得国家环境保护模范城市国家园林城市国家卫生城市中国优秀旅游城市中国最美丽城市广东省林业生态市等称号。

领导引擎。市委、市政府高度重视“创森”工作,成立了以市长任组长的“创森”工作领导小组;制定出台了“创森”工作实施方案,明确责任分工和目标任务;及时召开全市“创森”工作动员大会,精心部署“创森”工作;组织开展主题活动,掀起森林城市建设热潮;领导深入检查,阶段性听取汇报,强化联合督查,促进“创森”各项工作任务落实。

肇庆,正建成宜居、宜游、宜业的国家森林城市。

宣传引导。通过报纸、电视台、广播电台和网站等媒体,设立大型户外公益宣传广告、开通“创森”电话彩铃、举办“创森”优秀摄影作品征稿和制作《森林莆田》宣传册等,多渠道、多形式地宣传“创森”工作,营造浓厚的社会氛围。把“创森”的过程变成凝聚民心、集中民智的过程,最大限度地调动市民的“创森”热情。

创森优环境

澳门新葡亰,投入引出。加大财政投入力度,把“创森”工作经费和造林绿化配套补助资金列入各级财政预算;积极向上争取项目建设资金,整合部门各类建设资金;创新投资机制,实行政府投入为主、社会资金广泛参与、金融资金合理利用的多元化投资模式,为“创森”项目实施提供资金保障。据不完全统计,2015年以来,全市共投入“创森”建设资金近30亿元。

彰显特色 有机结合历史人文生态因子

二、突出重点,着力构建森林生态网络

一棵小树苗长成参天大树,它经历了时光。时光酿造成历史,积淀了文化沉香和精神财富。正如肇庆不仅是珠三角森林面积最大的城市,其还有着深厚的历史和丰富的人文精神。

莆田市围绕森林生态体系建设这一核心,突出重点,打造亮点,统筹兼顾,着力构建。

为推进创森融入地域亮点,凸显特色,打造集生态、历史、人文为一体的都市格局,肇庆市科学编制了《广东省肇庆市国家森林城市建设总体规划》,按照一核两翼、三廊三网、四屏四星、多园多点空间布局,以森林公园、自然保护区、林产品深加工基地等为亮点,构建城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统新格局,建设成为山、湖、城、江与森林相融一体的国家森林城市,提升城市品位和市民福祉。

抓好“八大”绿化,重点重地增绿。以主题活动为载体,以项目建设为抓手,有组织、有计划、有目的地推进城市、乡村、水系、道路、园区、校园、海岛、屏障绿化。至2016年,“八大”绿化共实施项目434个,面积13.77万亩。

在总体规划指引下,肇庆围绕建设城市森林生态体系、城市林业产业体系、城市森林生态文化体系,力推生态景观林带、碳汇林、森林进城围城、乡村绿化美化四大林业重点生态工程,提高森林城市建设水平。肇庆市高位推进创森工作,坚持党委统揽、政府主导、部门联动、全民参与,肇庆市委主要领导亲自担任创森工作领导小组组长。经过两年多的奋斗,创森重点项目工程建设获得了重大成果。

实施“五大”工程,全域全境扩绿。绿色城市建设:全面推进城市“生态绿心”整治和建设,加快建设近郊环城“五山”生态休闲公园,打造“城市绿肺”“荔林水乡”;大力推进城市绿道建设,结合荔枝林景观带,构建独具特色“荔廊”绿道网,做到市民一出小区就能进入“绿色步行道”;新建和改造城市公园,发展城市片林,补植修复行道树,提升居民小区绿化水平。至2016年,全市新建提升各类绿地2.52万亩,新增绿道130公里。绿色村镇建设:以新型农村社区、幸福家园试点村、美丽乡村为切入点,以乡村公园、风水林建设为重点,打造“一村一品”“一村一韵”绿色景观,创建示范“绿色村镇”。至2016年,全市村镇新增绿化面积4000多亩,新创建省级绿色乡镇2个,省级绿色村庄26个,村庄林木绿化率都达30%以上。绿色廊道建设:重点推进高速公路、铁路、国省道及城市交通主干道绿化拓展延伸、补植提升,打造“四季皆绿、四季有花、四季变化”的森林生态景观通道,全面提高道路绿化水平。至2016年,全市高速公路、铁路、国省道、县乡道新增绿化面积5000多亩。抓好溪、河等水系沿岸绿化,至2016年,全市水系绿化面积7000多亩。绿色屏障建设:加强以基干林带、石漠化造林为重点的沿海防护林建设,构筑南部沿海绿色生态屏障;强化重点生态区位林分修复,抓好“青山挂白”治理和零星荒山造林,通过造林补植、低效林改造和封山育林等措施治理水土流失。至2016年,全市新增屏障绿化提升近6万亩。生态敏感区保护:新建木兰溪源省级自然保护区,使全市自然保护区、保护小区总面积从25.96万亩提高到53万亩;把生态公益林和重点生态区位的森林列为生物多样性保护范畴;全面提高湿地保护、恢复、管理和综合利用能力,扩建提升土海湿地公园。

沿二广高速往怀集方向,只见公路两边的夹竹桃花开正盛,樟树、秋枫、黄槐叶绿枝青,视野内乔灌草高低错落、层次分明。这是肇庆精心打造的75.8公里生态景观林带,代表了客人对陌生城市的第一印象。

强化“四个”支撑,成果成效护绿。加强森林资源管理,严格划定林业生态红线,强化对生态公益林、森林公园等重点生态区位保护,抓好林木采伐和林地管理;加强有害生物防治,确保城市森林健康与区域生态安全;加强森林防火工作,强化节点森林防火宣传和防控,推进生物防火林带建设;加强林业科技工作,推动林业科研与先进技术推广应用,推进林业科技进步。

如果说生态景观林是肇庆对外亮出的首张绿色卡片,深入肇庆不难发现,全市实施城乡造林绿化成效显著。近年来,肇庆对宜林荒山荒地、疏残林、低效纯松林和布局不合理的速生林,采用人工造林、套种补植、更新改造、封山育林等措施,累计完成造林6.36万公顷,其中碳汇林1.74万公顷,使荒山变为聚宝盆,优化森林结构,提升生态功能。肇庆市域森林覆盖率70.34%,比创建前提升1.95个百分点。

三、兴林富民,大力推动林业产业发展

山水相依,有水则灵。肇庆水系纵横,灵气十足。肇庆市积极构建城乡水系路网绿色廊道。以城乡道路、水系和农田为框架支撑,统筹绿化建设和改造升级。全市新建道路绿化长度304.12公里,建设生态景观林带343.9公里,建成省立绿道429公里,市立绿道949公里。肇庆环星湖绿道被评为中国最美的绿道。同时,大力营建水源涵养林和水土保持林,严格封育西江三榕峡、九坑河水库等重要水源地,新建水系森林0.65万公顷,极大提高水系森林生态功能。

莆田市突出森林产业体系建设这一主题,兴林富民,红利惠民,综合施策,大力推动。

生命可以创造,但要使其持续迸发活力更需要长久又悉心的呵护。肇庆全面落实森林资源保护和发展目标责任,牢牢管住一把刀,控住一把火,防住一条虫,守住一条线,保障森林生态安全,实现森林资源健康增长。肇庆严格划定林业生态红线,划定生态公益林面积31.77万公顷。通过建设森林公园,恢复大片区自然生态环境,为野生动植物的繁衍生息创造了良好的条件。据统计,肇庆市域天然生长和人工栽培的植物2500多种,占全省的32.5%;陆生野生动物416种,占全省的53.7%。

续写无木生财篇章。在秀屿港设立海运进口木材检疫除害处理区,建立秀屿国家级木材贸易加工示范区,建设仙游古典艺术红木家具基地,创造“无木生财”奇迹,推动莆田小林业做成大产业。适应新常态,市政府出台相关优惠政策,实施项目、龙头、品牌、服务创新带动,促进产业集聚和产业链条延伸,提高产品竞争力。2016年,全市林业产值390亿元,其中林产加工业产值350亿元。

另外,肇庆建立完善森林防火责任体系,近年来全市没有发生重特大森林火灾,森林火灾发生率、受害率均低于省双控指标;在全省率先采用飞机防治松材线虫病,加大重大林业有害生物防治工作力度。肇庆借创森契机为古树名木撑起保护伞,颁布实施《肇庆市古树名木保护管理办法》,开展古树名木普查建档等活动,全市2897株古树名木保护率达100%,使得该市古树名木资源得到较好的保存,进一步丰富森林城市的硬件组成和历史文化内涵。

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